教学目的、要求
教学目的和要求: 本课程为环境经济学与管理、环境科学专业研究生的专业基础课,也可作为环境工程、生态学专业研究生的选修课。本课程的目的是采用系统的方法研究环境法规和政策问题。着重阐述的问题:政策科学的要素,包括政策问题、政策的制定和政策实施、政策分析、政策评估;环境政策的内涵;环境政策的实施机制;法规的基本要素;中国环境法规体系的构成;环境基本法、部门法及标准,国际环境法规和政策。通过本课程的学习,使学生了解和掌握环境法规与政策的基本理论和基本知识,熟悉过去环境政策的成功和失败之处;使学生能够将一般知识应用到特定的环境问题中。尽管我们的焦点是中国,更希望通过世界上环境政策的比较和对比研究,避免重复过去的失误,培养学生能够利用法规政策解决环境问题。
预修课程
环境科学导论
教材
教材: 吕永龙,贺桂珍,自编讲义 主要参考书: 1. Cohen Steven. Understanding Environmental Policy. New York: Columbia University Press, 2006. 2. Lester James P., Joseph Stewart Jr. Public Policy: An Evolutionary Approach (5th edition). Wadsworth, Thomson Learning, 2000. 3. O’Leary, Rosemary, et al. Managing for the Environment: Understanding the Legal, Organizational, and Policy Challenges. San Francisco: Jossey-Bass, 1999. 4. Robert H. Abrams, William Goldfarb, Robert L. Graham, et al. Environmental Law and Policy: Nature, Law, and Society(3rd edition). Aspen Publishers, 2004. 5. Vig Norman J. and Michael E Kraft. Environmental Policy: New Directions for the Twenty-First Century(6th edition). Washington, DC: CQ Press, 2006. 6. Nath, B.(吕永龙主译).《环境管理》. 北京:中国环境科学出版社,1996. 7. 金瑞林主编.《环境法学》. 北京:北京大学出版社,2002. 8. 李康著.《环境政策学》. 北京:清华大学出版社,2000.
主要内容
内容提要: 第一章 环境法规和政策概述 环境法规和环境政策的概念、特征、分类;环境法和环境政策之间的关系;环境政策的产生与发展;我国环境政策及其研究的历史演进。 第二章 政策科学体系 政策的组成要素,包括政策问题的形成、政策的制定、政策的实施;政策分析、政策评估;政策的修订和终结。 第三章 环境政策的设计和形成 环境政策的内涵;环境议程的制定;环境政策体系设计的原则及方法论框架;政策体系结构与政策条款的组合;法规制定案例剖析;讨论政府环境政策制定的限制和优势。 第四章 环境政策的实施机制 环境政策执行主体和技术;设计有效的环境管理系统;政策执行研究的演进,包括执行架构及应用、案例研究; 第五章 环境政策的分析和评估 环境政策分析理论及方法;环境政策评估要素,评估理论演进,评估方法;环境政策变化和终结,包括原因、类型、方法和模型。 第六章 中国的环境法规体系 法规的基本要素;中国环境法规体系的构成,包括基本法、部门法、单项法和标准规范。 第七章 中国环境基本法 环境基本法内涵;中国环境基本法的演进,适用范围、发展趋势;中国环境基本法与国际上其它国家环境基本法的比较研究。 第八章 中国的部门环境法 不同的部门法规介绍;大气、海洋、水、环境噪声、固体废物污染防治法等与其它国家环境法规的异同点分析;中国各部门环境法规的改进与更新。 第九章 中国的环境标准 环境标准的分类;环境标准适用的原则和范围;在全球化背景下,环境标准演进的方向。 第十章 国际环境法规和政策 全球环境问题及冲突,国际环境法的渊源,产生及发展;国际环境法的基本原则;主要的国际环境法介绍,包括国际协议、公约和议定书。 第十一章 环境法规政策的未来 重新构思环境政策的目的;利益相关方的再结合,包括协商的民主政治、环境公平、环境冲突的解决;重新定义行政的合理性,包括权利下放、污染预防。